濉溪县航空航天产业园区

• 【淮北招商】安徽淮北中小企业发展态势稳健 创新活力与市场主体规模双提升

  近年来，安徽淮北通过优化营商环境、强化招商引资和政策扶持，推动中小企业发展态势稳中向好，市场主体持续壮大，创新能力不断增强，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策支持体系持续完善。2020年，淮北聚焦中小企业发展痛点，先后出台促进民营经济加快发展33条、降成本20条，以及推进中小企业“专精特新”发展意见等政策文件，形成覆盖融资、税收、补贴等多领域的政策组合拳。通过组织“送政策进民企”“亲清行动”等系列活动，推动政策精准落地，为企业转型发展提供制度保障。 （二）服务保障机制精准高效。为破解中小企业发展难题，淮北成立4个专项小组和2个复工督查组，建立干部联络服务机制。在向重点企业派驻联络员基础上，组织545名干部分赴近600家规上企业开展“一对一”服务，及时协调解决企业在生产经营、转型升级中遇到的实际问题，助力企业稳健运营。 （三）市场主体与创新活力同步提升。随着政策红利逐步释放，淮北中小企业市场主体规模稳步扩大。2020年底，全市中小企业达3.5万余户，个体工商户超17万户，新增市场主体数量实现同比增长。同时，“专精特新”企业培育成效显著，企业创新能力持续增强，通过技术改造和产品升级，一批中小企业在细分领域形成竞争优势，推动区域产业结构不断优化。

  2025-07-07

• 【烈山区招商】2021年烈山区政府工作报告

  烈山区2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。刚进入2020年，我们就经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，在区委的坚强领导下，全区第一时间启动一级响应，全面落实医疗救治、集中隔离、交通管控、物资调配、封闭管理等各项防控举措，实现本地确诊病例“全治愈”、医护人员“零感染”。因时因势推动复工复产复市复学，出台帮助中小微企业共渡难关若干政策，选派54名党员干部驻企服务，着力畅通人流、物流、商流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全区上下的艰苦努力、顽强拼搏，我区疫情防控取得了决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全区上下万众一心、众志成城，各级党员干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全区人民识大体顾大局、主动配合，广大企业家倾囊相助、踊跃捐赠，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，国际疫情持续蔓延，国内零星病例散发，给我区巩固疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障来之不易的正常经济社会秩序。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，用奋斗作答、以发展应变，较好完成了区十届人大五次会议确定的主要目标任务，美丽烈山高质量发展的步伐更加坚实。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是经济质效稳步提升。坚持以保促稳、稳中求进，经济发展走出低谷，彻底扭转全市垫底困局，预计实现地区生产总值115.8亿元，增长6％左右；一般公共预算收入增长4.4%（剔除新增减税降费因素，增长15%）；固定资产投资增长6%左右（剔除平山电厂二期增值税无法纳统因素，增长12.3%）;社会消费品零售总额增长1%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。全面落实减税降费、援企稳岗等各项举措，管好用好财政直达资金，全力以赴稳企业保就业惠民生。全年新增减税降费1.15亿元，拨付帮扶资金1.05亿元，惠及中小企业百余家。发放创业担保贷款1932万元，新增各类市场主体6334家，创历史新高。新增城镇就业10503人，“零就业家庭”动态为零。粮食产量达13.35万吨，生猪稳产保供超额完成目标任务。举办贯彻“六稳”重大项目集中开工活动3次，开工项目56个，开工率114.3%，118个重点项目超额完成序时进度，重点项目推进考核连续两年位居全省前列。抢抓地方政府专项债政策机遇，8个项目纳入省非标专项债券库，获批专项债券额度55.55亿元，17个子项目实现竣工。二是三大攻坚战取得决定性成果。“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动扎实开展，实施产业扶贫项目8个，累计脱贫406户945人，建档立卡贫困人口全数清零。中央、省环保督察反馈问题基本整改完成，主要污染物浓度完成全年目标任务，降幅全市第一，优良天数比例持续提升。林业增绿增效工作扎实开展，16个矿山地质环境治理项目全面完成，获批省级林长制改革示范先行区。实行政府债务限额管理、风险预警，到期债务应还尽还，法定债务率低于风险警戒线，债务风险有效管控。三是转型升级步伐加快。工业主引擎持续发力，新增规上工业企业14家，强兴智造、华电森源等12个项目竣工投产，千锂鸟新能源、小牧马电动车等14个项目开工建设，平山电厂二期并网试运行。新增高新企业8家，科宝生物荣获省科技进步二等奖，锂动芯评为省数字化车间，中煤远大获批国家级装配式建筑产业基地。中农联一期主体工程基本完工，青龙山铁路无水港开通运营，青龙山商贸物流园晋升省级现代物流集聚示范区。建成省级农村电商示范镇2个、示范村3个，电商交易额达8000万元。十里长山影视基地启动建设，龙脊山景区提升工程加快推进。石榴文化旅游节反响热烈，170万人次线上线下参与互动，荣获中国优选节事营销大奖，榴园村被评为全国乡村旅游重点村。四是发展活力不断释放。试行执法备案制和定期联合执法检查制，行政许可事项承诺办结时间缩短20%，企业开办1日办结。创新土地要素保障办法，供应土地1.1万亩。多渠道搭建政银企对接平台，助企融资22.2亿元，新增省区域性股权市场挂牌企业9家。开发区承载能力切实增强，赋权审批事项11项，南唐路基本建成，园区实现供热，5.7万平方米标准化厂房建成投用。盛大公司转型发展坚实有力，资产总额超50亿元，完成融资7.39亿元，实现净利润超2000万元。创新招商考核办法，新签约亿元以上项目12个，利用省外资金全市排名第一，燃料乙醇、安建工建筑产业园等超5亿元项目签约落地。五是城乡发展协调并进。东部新城开发建设全面起势,市一中新校区、市人民医院东院区主体封顶，华师城加快推进，市汽车客运中心、人武部和消防大队业务用房基本建成，G3京台高速淮北收费新站开通运行，泉山隧道全线贯通。454亩土地成功出让，东部新城迈进市场化开发新阶段。建成棚改安置房1616套，1275户征迁居民乔迁新居。“三供一业”改造移交顺利完成。短短两个月内，14个房地产领域历史遗留“难办证”问题全部化解，办理不动产总产权证551栋，涉及房屋22368套，惠及群众6.5万人。建成美丽乡村3个，村庄清洁战役专项行动稳步推进，户改厕6947户。完成高标准农田建设1.5万亩，新增“三品一标”农产品5个。米粮坝、八里岗、化家湖水库引洪沟全面完工，友谊沟排涝站建成投用。六是社会事业全面进步。全年民生领域支出达15.6亿元，23项重点民生工程全面完成。新建、改扩建校舍3.4万平方米，华东师范大学淮北港利实验学校主体完工，望湖路学校、七中改扩建加快推进，安徽师范大学附属烈山学校签约落地，学前教育创新发展，中高考再创佳绩,获评全国青少年校园足球试点县区，系全市唯一。区人民医院开工建设，医联体全面推开。基本医疗保险实现全民参保，社会救助提标扩面。率先开启智慧养老新模式，城市居家和社区养老服务中心实现全覆盖,养老服务指导中心获批省级智慧养老示范工程。食品药品安全保障有力有序，安全生产形势总体稳定，和村获评国家级综合减灾社区。38件信访积案成功化解，扫黑除恶专项斗争全面胜利，群众安全感、满意度持续提升。“七五”普法通过验收，第七次全国人口普查圆满完成。双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、反邪教、防灾减灾、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、共青团、老干部、红十字、慈善、残联、关心下一代、科协、全民科学素质教育等事业取得新成绩。在抓好经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育。不断加强法治政府建设，完成重大事项合法性审查105件，办理人大代表议案建议52件、政协委员提案70件；受理12345政府热线平台群众诉求1892件，办结率100%。持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化政府效能建设，实行政府常务会听取部门全面工作汇报制度，实施工作项目清单化，注重过程管理，去年政府工作报告分解实施的100项重点工作中，已完成97项，完成率达97%。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减5%。规范公共资源交易，完成审计项目169个，建立完善制度25项。力戒形式主义、官僚主义，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题65起，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，是烈山发展史上非同寻常、极不平凡的五年。特别是近年来，受外部冲击和产业结构调整的叠加影响，烈山发展经历了一个从未有过的艰难时期，在承受空前经济下行压力的同时，更经历了百年一遇的特大洪水和席卷全球、至今尚未得到有效控制的新冠肺炎疫情，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们紧紧围绕区第七次党代会确立的建设美丽烈山目标，立足区情阶段性发展特征，把握高质量发展要求，更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握发展新常态，综合实力持续提升。全区GDP突破百亿大关，年均增长6.2%，人均地区生产总值由2015年的2.57万元增加到3.6万元。财政收入由4.6亿元增加到6.47亿元。社会消费品零售总额达到50亿元、年均增长9.2%。累计招引项目190个、开工重大项目181个，累计完成固定资产投资402亿元。国家可持续发展实验区验收评审全省第一，全省县域经济高质量发展考评位居D类第九，“烈山区走出绿色转型发展新路径”文章被《新华社智库》刊发，并得到省领导批示肯定。五年来，我们深化供给侧结构性改革，千方百计提质量增效益，转型升级支撑更加坚实。着力抓好“三去一降一补”，累计淘汰落后产能企业71家，为新兴产业腾出发展空间和环境容量。坚持工业强区不动摇，新增规上工业企业49家、高新技术企业13家，新型元器件获批省重大新兴产业工程，现代化工业体系架构正趋形成。国购汽车城初具规模，青龙山无水港、传化公路港“双港”联动，石榴文化旅游节、自行车越野赛等节会活动大放异彩，四季榴园、南湖公园获评4A级景区，成功争创第二批省级服务业综合改革试点。守牢粮食安全底线，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田9.7万亩，粮食生产实现“十七连丰”。农业龙头企业达11家，占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第一。五年来，我们一以贯之强统筹，坚定不移推进新型城镇化，城乡面貌展露新姿。全力扛起东部新城建设保障重任，累计完成土地征迁7000亩，“五纵五横”路网基本形成，市人民医院、市一中、市汽车客运中心、花山公园等优质资源集中布局，一座配套完善、环境优美、区位优越的新城迅速崛起，已成为全市乃至周边地区群众安居落户的首选之地。矿区老城功能品质持续提升，改造棚户区364万平方米，建成安置房5444套，铺设雨污管网24公里，城区雨污分流率先通过省级验收，洪庄湖片区综合开发全面启动。常态化推进文明创建，为我市蝉联全国文明城市贡献了重要力量。建成美丽乡村30个，石榴小镇、七彩和村农旅小镇成功获评省级特色小镇，获批建设国家石榴公园。新（改）建农村公路206公里，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达85%。五年来，我们以深化改革为动力，纵深推进重点领域改革，发展内生动力不断增强。出台《推进长三角一体化更高质量发展烈山实施方案》，加快融入长三角一体化发展战略。完成新一轮政府机构改革，“融建分离”“招落分离”、联合执法等改革成效显著，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。烈山经济开发区获批省级开发区，全省排名由垫底跃升至中游位次。启动政府投融资平台公司市场化改革，盛大公司实现质的蜕变，国有资本投资运营商作用逐步彰显。创新区镇（办）财税体制改革，镇（办）发展动能充分激发。农村土地确权登记颁证全面完成。政务服务大厅建成投用，营商环境持续优化，中煤远大从签约到投产仅用时一年，阆拓科技从签约到投产只用时10个月，“烈山速度”不断刷新。五年来，我们坚持新官必理旧账，着力破解历史遗留难题，发展短板加速补齐。华翊文创园四栋高层拔地而起，商铺即将售罄；引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园，开发建设的春晓花园启动认筹；傲景观澜安置房基本具备交付条件，一期商品房销售完毕；华家山小区、土楼安置房分配入住；丁楼佳苑部分楼栋主体完工；科创大厦即将投用。完成僵尸企业清理处置28家，盘活土地1410亩。五年来，我们坚持人民至上，尽心竭力保障改善民生，群众获得感明显增强。全区民生支出累计投入59.3亿元，民生领域投入占财政支出比重始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到3.44万元和1.49万元。城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业1.25万人。新建幼儿园22所、中小学11所，改扩建校舍12.5万平方米，优化整合学校19所，成功引进华东师范大学、安徽师范大学、厦门倍凡教育集团来烈办学，获评全省（县区）党政领导履行教育职责优秀称号。低保实现城乡统筹，特困人员供养标准提高4.2倍。静安养亲苑评为全省首批医养结合示范点，烈山镇获批省级“健康小镇”，成功创建省级慢性病综合示范区。五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的。“十三五”发展筑就了烈山转型崛起、开启新征程的坚实基础，也为今后更高质量发展提供了宝贵经验。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是烈山人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，看到问题才能理性研判，找准差距才有努力方向。站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济下行压力增大，实体经济发展困难，构建现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；加快发展与保基本民生、保工资、保运转的矛盾突出；生态环境、优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与群众需求还有差距；转变政府职能、提升治理能力还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标继续进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界百年未有之大变局加速演变，“十四五”乃至更长一段时期内，产业发展将面临更加严峻的内外环境，区域间竞争日趋激烈，产业集群虹吸效应越来越强，这将给我们欠发达地区招商引资和产业发展提出更严的条件和更高的要求，我们势必要在一个更加不稳定不确定的外部环境中谋求发展、开放合作。同时，长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区发展按下快进键，“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策保持连续稳定等多重利好机遇叠加，特别是习近平总书记亲临安徽考察给我们巨大的鼓舞鞭策和系统的科学指导，坚定了我们高质量发展的信心决心。中央高度重视皖北片区发展，专项出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，为我们招引产业带来宝贵的机会窗口，我们务必要准确识变、科学应变、主动求变，推动经济社会实现更高质量发展。根据《中共烈山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，深度融入长三角一体化发展进程，围绕全面建设新时代美丽烈山总目标，统筹新老城区建设和乡村振兴协同发展，坚持强化招商引资和做大做强产业联动并进，坚定实施工业强区战略，强化项目为王理念，奋力推进新型工业化、新型城镇化，着力构建现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在促进新发展格局中实现更大作为，在建设产业之美、生态之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和谐之美的美丽烈山上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是“两超三翻番”，即地区生产总值增速超全市平均水平，人均地区生产总值超全市平均水平；一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值翻一番；产业结构调整为10:50:40；完成节能减排任务。聚力打造产业集群的美丽烈山。以建设战略性新兴产业基地为突破口，全力稳电扩造，全链条发展建筑建材产业，高精优规划电子信息、高端制造产业，前瞻性布局新能源产业，力争规上工业企业达150家、年产值超200亿元，形成1个百亿产业、2个50亿产业。立足扩大内需战略基点，高水平建设东部新城中心商务区，大力发展国购汽车城、中农联、石榴交易中心等特色商贸中心，全域打造百亿旅游产业，争创国家服务业综合改革试点。守牢耕地红线，推进高标准农田与农田水利建设，规划东部山场10余万亩特色经果林，发展百亿级农产品精深加工产业集群，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚力打造开放活力的美丽烈山。抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，打造承接产业转移新高地。借助安徽自贸区建设东风，以青龙山铁路无水港为牵引，谋划青龙山综合物流保税产业园，建设淮海经济区大宗物资仓储中转贸易基地。聚焦做大开发区、做强盛大公司、做活镇办，深化以经济体制改革为引领的重点领域和关键环节改革，全面激发内生动力和发展活力。聚力打造城乡融合的美丽烈山。进一步提升城区服务能级和辐射功能，提高经济密度和人口密度。大力发展青龙山园区和南区，打造全区产业集群主阵地。依托镇办现有基础，优化城乡布局结构，着力构建北部现代服务业区、东部山水旅游生态区、中部新型工业区和南部现代农业示范区。加快形成“中心辐射、两翼齐飞、四板联动”空间新格局，促进资源要素科学配置、合理流动。聚力打造生态宜居的美丽烈山。坚持彰显山水、城乡统筹，依托三湖、三山、三河，加大矿山治理、河湖连通、防涝体系、生态廊道等投入，建设河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态美好家园。突出生态治理，继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，增强全面绿色转型的发展底色。稳步推进整村改建新模式，适度向中心村和镇政府驻地集中，打造美丽乡村升级版。聚力打造平安幸福的美丽烈山。以全面建成小康社会为起点，实施中等收入群体倍增工程，全力稳定和扩大就业，扎实推进共同富裕。实施公共服务供给三大提升行动：深化合作办学，打造区域教育高地；以市人民医院东院区落户烈山为契机，加快区人民医院建设，构建优质高效的医疗健康服务体系；全面实施全民参保计划，持续健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，守牢安全生产底线，加强和创新社会治理，不断完善社会治安防控体系。 三、2021年重点工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局和本届政府收官之年。做好今年工作责任重大、意义深远。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5;%、8%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。根据中央、省、市、区委作出的决策部署，今年重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦发展第一要务，全力打牢经济增长基本盘狠抓有效投入增后劲。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目干、一切围着项目转，大力实施项目建设攻坚行动，完成投资84亿元以上。完善领导包保、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，新开工亿元以上项目12个，竣工亿元以上项目12个。深化细化实化8个专项债项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，最大限度形成实物工作量,完成投资10亿元以上。抢抓构建新发展格局历史新机遇，积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,努力放大投资乘数效应。狠抓招商引资扩增量。紧扣长三角区域经济一体化和高质量发展，抓住国家支持皖北加快发展和沪苏浙产业加速转移机遇，努力承接招引长三角核心区技术、资金、人才，加快补齐产业链、供应链。紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端制造、新能源等主导产业，依托现有产业基础和资源，综合用好产业链招商、基金招商、以商引商等方式，力促和晶科技、冠标科技等签约落地，全年实现签约落地项目36个。加强长三角、珠三角等重点区域招商力量，增派专业招商骨干，落实生活保障和激励机制。注重项目质量评估，严格项目预审、履约管理、事后跟踪，提升合同履约率、资金到位率、开工投产率。狠抓营商环境提信心。为企业服务是我们的本职本分，要大胆为企业“站台”，当好他们的后盾。开展创优营商环境提升行动，落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，持续深化“放管服”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，着力解决“准入不准营”问题，新发展私营企业550户以上。细分建筑领域市场，支持中核宝原、安徽建工、中煤建筑等企业发展壮大。谋划建设南湖基金小镇，搭建完善银企对接交流平台，健全“敢贷、愿贷、能贷”激励机制，引导商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增新型政银担业务放款3亿元。深化部门联合“双随机、一公开”执法监管和执法备案制，坚决破除扰乱民营企业正常经营的各类障碍和隐性壁垒，真心实意、真金白银地支持民营企业发展。 （二）加快产业转型升级，着力夯实高质量发展根基发展壮大工业。坚定不移实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，力争新增规模工业企业15家以上。加速做大绿色建筑建材行业，启动钙基新材料产业园、安建工建筑产业园建设，力促鑫成功陶瓷、麦丞新型材料、脱硫石膏等投产，争创省级固体废物综合利用重大新兴产业工程。推进电子信息产业集群，加快合鸣二期落地建设，确保千锂鸟新能源、享锂二期、小精灵电子科技等投产达产。培育发展高端制造产业，保障工业机器人、5G及智能配件一期、小牧马电动车、高端复合门窗等建成运营。谋划布局新能源产业，开工建设燃料乙醇。启动刘庄工业园搬迁，积极推进龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”。用好市场化、法治化手段，开展企业低效用地清退攻坚行动，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益。强化创新驱动。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项，参与重点研发计划，新认定高新技术企业5家，新备案科技型中小企业15家，高新技术产业增加值增长4%以上。鼓励支持锂动芯、康美绿筑、金龙机电等企业数字化、智能化改造，年内实施长源电厂锅炉改造、大唐电厂青谷光伏等重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上。加速推动数字经济发展，积极谋划区块链、半导体、人工智能等未来产业。大力发展现代服务业。加快发展智慧物流、绿色物流、冷链物流,保障中农联建成运营，深化与申通、淮矿等交流合作，启动东部新城物流基地建设。建成投用新能源汽车文化中心，服务好已落地汽车4S店运营，吸引更多品牌集聚。依托南湖、化家湖、花山公园，加快康养旅游业发展，扩大适老产品和服务供给，打造省际区域医疗康养目的地。延伸沱河东路，改造提升旅游步道，运营好龙脊山餐饮街，发展“南庄-榴园-龙脊山-黄营”环山自然游；开工建设洪庄湖公园、环化家湖赛道，实施闸河龙岱河水系贯通工程，发展“洪庄湖-南湖-化家湖”亲水欢乐游；加快推进影视基地建设，修复赵集扬水站，启动研学基地建设，发展十里长山影视体验游。 （三）统筹新老城区发展，奋力提升城市能级品质加快新城开发建设。规划东部新城商务区，力争上海宝龙城、恒大旅游康养小镇尽快落地。全力保障市人民医院东院区、市汽车客运中心建成运营，市一中、华东师范大学淮北港利实验学校对外招生。大力发展楼宇经济、总部经济，打造华翊文创园金融财富中心，培育科创大厦总部经济。加快新城综合服务配套功能提升，力争打通新湖路、卧牛山路、绿金大道等路网，基本建成泉山公园、花山公园，完成供热管网铺设。实施老城更新行动。加快洪庄湖片区综合开发，启动府前路延伸工程、安徽师范大学附属烈山学校建设，保障春晓花园、御龙湾、桃花源项目推进，聚力打造高品质生活区。统筹城市功能修补、塌陷区生态修复，改造整治杨庄街道老旧小区，不断改善居民居住生活条件。启动棚改收尾计划，全面推进“棚改征迁清零”和“回迁安置清零”双清工作，竣工交付丁楼佳苑、新北一期、雷山小区，加快推进新北二期、宁山小区，早日实现群众安居梦。提高城市治理水平。规划建设公交班线换乘站，提升公交服务能力。加大新型基础设施投入，保障5G基站建设，力争更多区域实现5G网络覆盖。建设生活垃圾分类示范片区，提高生活垃圾回收利用率。完善智慧城管运行机制，创新推进“门前三包”街长制，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等问题。综合治理物业市场，解决好居民家门口“天大的小事”。 （四）深化改革开放，充分激发内生动力活力加强区域合作联动。抢抓安徽自贸区政策机遇和淮海经济区协同发展机遇，充分发挥京台、泗许高速及S101、S235交通互联互通优势，加强资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，着力在先进制造业、文旅康养等领域实现突破，构建联通徐州、宿州重要节点。深化重点领域改革。全面落实国企改革三年行动计划，细化盛大公司改革具体实施方案，加快开发运营乡村振兴、矿山治理、基建、文旅等市场化实体化业务,实现资产规模、利润水平双突破、双丰收。深化“互联网+政务服务”，加快“综合窗”改革全面落地，发挥“皖事通”服务便民功能，基本实现政务事项“最多跑一次”全覆盖。坚持“权、责、利”对等，深化镇（办）、开发区财税体制改革，全面加强预算绩效管理。借鉴先进地区教育教学模式，探索试行教育管理体制改革。加强工程建设领域监管，推进招投标“评定分离”试点改革。加快开发区创新升级。积极与长三角地区开展园区共建，启动南区扩区。开通陶博路、纬一路、经二路，新建标准化厂房20万平方米，争取园区直供电试点，全力降低电力、燃气、供热等要素成本，提升园区综合竞争力，力争落地亿元以上项目15个、规上工业增加值增长15%以上，产值超120亿元。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化积极发展现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田2万亩，稳定粮食产量10万吨以上，新增绿色农产品5个、地理标志农产品1个。加快畅通东部山场20公里路网，建设塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、南庄杏林等林果经济带，积极创建国家农村产业融合发展示范园。借助石榴文化旅游节等节会平台，利用电商经营和社区团购模式，帮助特色农产品走出去，争创省级农村电商示范区。服务保障木兰牧业、大北农、正邦发展，确保生猪稳产保供。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，编制全区村庄规划。启动半峭新址建设，古饶新村完成分配入住，打造和村农旅小镇、谷山美丽乡村建设示范村。统筹农村公益事业财政奖补资金，持续开展农村人居环境整治，重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。基本完成农班线公交化改造。持续深化农村改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，鼓励、支持、引导各类主体发展规模经营，培育发展示范农业新型经营主体10家以上。开展农村闲置土地和住宅盘活利用试点示范，支持古饶农民工创业园建设。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成效。积极推进集体经营性建设用地入市，激活、壮大农村集体资产，提高农民收益。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接，持续推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造等帮扶措施后续工作。开展常态化预警监测，健全防止返贫帮扶机制，分层分类及时纳入帮扶范围。结合乡村产业振兴、美丽乡村建设等，持续发力产业就业扶贫，稳定持久帮扶相对贫困人口增收。 （六）坚持民生优先，改善人民生活品质深入打好污染防治攻坚战。进一步提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，完成环境目标任务。推进河（湖）长巡河常态化，完成新北沱河、濉符大沟综合治理，改造提升闸河水利基础设施，不断提升水生态功能。推进省级林长制改革示范先行区建设，新增造林500亩。加大生态脆弱区修复力度，实施尖山、三五山东南部地质环境治理。强化危险废物和医疗废物监管，加强农业面源污染治理。加大民生保障力度。认真落实就业优先政策，抓好重点群体就业工作，搭建用工服务平台，落实援企稳岗补贴，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力2000人。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。深入推进居家和社区养老服务改革试点，积极推进社会救助改革创新。持续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为。提升公共服务供给质量。落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020-2035年）》，优化中小学布局，完成10所中小学改造提升，加快淮北七中改扩建，谋划烈山实验初中搬迁，普及普惠学前教育，深度推进职业教育产教融合发展。不断完善公共卫生服务体系，推进疾控管理体制改革，深化紧密型医联体、医共体建设。探索区人民医院与高水平医院、医疗机构合作运营模式。开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安烈山严格常态化疫情防控。坚持慎终如始，认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持人物同防，强化境外和国内疫情重点地区来（返）烈人员管理，严格管控进口冷链食品，降低疫情传播风险。加强学校、医院、农贸市场等重点场所防控，抓好环境卫生和通风消毒，提高群众自我防护意识。做好应急物资储备和培训演练，提高突发疫情应急处置防控能力。加强和创新社会治理。积极推进市域社会治理现代化，重点解决好公共安全、权益保障、公平正义等问题。完善城乡社区民主选举制度，顺利完成村居换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善创新社会矛盾纠纷多元化解机制。聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案。探索建设食品药品安全智慧监管平台，守护群众舌尖上的安全。推进智慧社区建设，建立“小微权力”制约监督平台。维护社会和谐稳定。加强应急指挥体系建设，不断提高基层突发灾害应对能力。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故。强化社会治安防控体系构建，严厉打击电信网络诈骗和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，维护社会安定。机制化常态化开展扫黑除恶专项斗争，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。强化金融风险预防预警，加强债务风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线。 （八）不断加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平永葆政治忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。强化效能提升。树立重实干、尚实绩的鲜明导向，加强精细作风培养、创新精神培育、落实能力提升，紧紧抓住项目建设、招商引资、民生工程等重点工作，清单式管理、精准化调度，做到定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。厚植宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。坚守节用裕民之道，一般性支出压减5%，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。规范权力运行。深化法治政府建设，强化法治思维意识，提升依法行政水平。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表!历史正在我们手中创造，蓝图必将在接力前行中实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力，克难奋进，奋力开创美丽烈山高质量发展新局面，向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【淮北招商】淮北市政府工作报告

  2021年1月19日在淮北市第十六届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长覃卫国 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、全面建成小康社会取得决定性成就 2020年是淮北市发展史上极不平凡的一年，面对全面建成小康社会和“十三五”规划收官的繁重任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定实施中国碳谷·绿金淮北发展战略和“一二三四五”总体发展思路，全面落实“六稳”“六保”任务，众志成城，克难奋进，坚决打好决胜仗、收官战、阻击战，较好完成市十六届人大三次会议和“十三五”规划确定的目标任务。全市实现生产总值1119.1亿元、增长3.3%，一般公共预算收入80.1亿元、增长6.1%，规上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额460.8亿元、增长1.3%，进出口总额超10亿美元、增长24.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.3%。 主要做了以下工作： （一）坚持人民至上，疫情防控取得重大战果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的直接领导下，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断取消除夕敬香祈福等大型聚集性活动，严格社区封闭式管理、核酸检测、集中隔离等“硬核”举措，创新推进“三防两抓”，全面推行党员干部“三报到”制度，在全省率先建立“四同三同时”“六库六策”等机制，实现确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”，疫情防控专项考核居全省第4位。我们不会忘记，在疫情防控最艰难时刻，全市人民众志成城、守望相助，广大医护人员、疾控工作人员、公安民警、城乡社区工作者和志愿者挺身而出、日夜奋战，28名白衣天使逆行出征、驰援湖北，以新时代最美逆行者的担当、最美奋进者的本色，生动展示了伟大抗疫精神，书写了人民至上、生命至上的最美画卷！ （二）坚持以保促稳，经济发展韧性明显增强。顶住经济下行压力，全面强化“六稳”“六保”举措，争分夺秒复工复产，在全省较早出台支持中小企业共渡难关若干政策措施，向590家重点企业选派联络服务干部，常态化开展“四送一服”工作，经济增长实现二季红、半年正、三季进、全年稳，一般公共预算收入、固定资产投资、战略性新兴产业产值等多项指标增速在全省位次大幅提升。发挥财政、就业、社保、金融等政策合力，助企纾困与激发活力并重，全力支持实体经济、稳定市场信心、兜住民生底线。全年新增减税降费26.85亿元，减免国有房产租金2038万元。普惠型小微企业贷款余额增长32%。增量存贷比、直接融资分别居全省第2位、第5位。新增私营企业7331户，个体工商户23868户。城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率2.76%。粮食生产实现“十七连丰”，小麦亩产居全省首位。我市荣获全国主要农作物生产全程机械化示范市称号。抢抓国家发行专项债机遇，累计申报重大项目56个，获批专项债额度433.2亿元。成功举办加快推进战略性新兴产业发展暨全省第十批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会，累计组织14次重大项目集中开工活动，重点项目完成投资581亿元。平山电厂二期并网发电，50万吨焦炉煤气综合利用、口子年产2万吨大曲酿造等项目加快推进，淮-宿-蚌、淮-阜城际铁路同时开工建设。 （三）坚持补短强弱，全面小康质量成色更足。努力克服疫情、汛情不利影响，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，帮扶销售各类扶贫农产品2.45亿元。投入4亿元建成5处农村饮水安全工程，完成89个行政村31.6万人饮水型氟超标改水任务。剩余318户1016人全部脱贫。持续打好污染防治攻坚战。PM2.5平均浓度同比下降10.4%，优良天数同比上升12.7%，饮用水源地水质达标率100%。8条黑臭水体经过整治均达“初见成效”标准。城区雨污分流改造工程累计新建各类排水管网202.6公里，东湖存量垃圾治理项目顺利完成。推深做实林长制、河（湖）长制，开展河湖“清四乱”行动，全年营造林8万余亩。节能减排完成省下达任务。严密防范金融风险，全市银行业不良贷款率0.84%，资产质量居全省第1位。实行政府债务限额管理、风险预警，全面清理规范政府举债融资行为，债务风险持续下降。 （四）坚持创新驱动，产业升级步伐持续加快。大力推进创新型城市建设，兑现政策资金5063万元。全市高新技术产业增加值增长13.4%，高新技术企业总数达到150家。市科创中心主楼正式封顶，市高新区邻里中心项目开工建设。持续深化“三重一创”建设，陶铝新材料和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料两个基地获批省级重大新兴产业基地。陶铝新材料获批全省第一批产业创新中心，系列产品入驻省创新馆，陶铝航材铸锭生产线正式投产。中煤远大、中冶淮海分获国家级、省级装配式建筑产业基地。全市战略性新兴产业产值增长30.7%。相山区与淮北师范大学合作共建大学科技园即将建成，南开大学理士国际安徽先进能源研究院挂牌成立。源创客晋升国家级科技企业孵化器。出台推动工业高质量转型发展“1+2”政策，实施规上工业企业培育三年行动计划，旺能发电、阜邦生物等88家企业纳入规上工业企业。 （五）坚持城乡统筹，城市宜居水平稳步提高。突出城市特色，编制完成绿金湖、南湖西岸和高铁片区控制性详细规划及城市设计。完善城市功能，市城市展示馆及历史档案馆建成使用。实施重点城建项目94个，新建改造城市道路40公里。G237二期、G254二期、G3京台高速淮北收费站东迁、创新大道东段、泉山北路上跨铁路立交桥、环山东路东段、桓谭东路等一批城市干道和节点工程建成通车，人民西路加快建设，有效疏解老城、带动新城建设。新增城市绿道10公里，新建便民公园绿地5个，市区新增停车泊位5536个。22个老旧小区完成改造，棚户区改造开工2534套、基本建成6384套。乾隆湖风景区正式开园，朔西湖生态修复初见成效。我市荣获国家节水型城市称号，实行最严格水资源管理制度年度考核居全省首位。濉溪县电子商务产业园获批省级服务业集聚示范园区，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板区。大力推进新型基础设施建设，建成5G基站800座，5G实现全面商用。积极推动城市大脑建设，完成937类、13亿条数据整合归集，“安康码”注册人数超过200万人。 加强美丽乡村建设，推进农村“三大革命”，完成户改厕29805户，农村卫生厕所普及率超过85%。18个镇政府驻地和65个省级美丽乡村中心村污水处理设施全部建成。完成20个省级森林城镇、森林村庄创建任务。杜集区蝉联全国县域数字农业农村发展先进县。段园镇、烈山镇榴园村分获全国“一村一品”示范村镇和全国乡村旅游重点村称号。 （六）坚持改革开放，发展动力活力充分释放。开展创优营商环境提升行动，建成政务服务“一张网”，打造7×24小时不打烊“随时办”服务。开设“一网通办”专窗，实现长三角41个城市、88个事项异地通办。在全省率先实现企业开办一日办结，工业项目报建审批压缩至40个工作日内。综合执法改革、新型煤化工基地干部人事制度改革顺利完成。青龙山无水港正式开通运营。全市实际利用外资3.17亿美元、增长10%。持续推进招商引资，创新开展“线上”招商、“云上”签约，全市新签约招商项目234个，其中工业项目155个，协议投资亿元以上项目100个。中北锂电产业基地、华孚30万锭智能纺纱产业园、英科医疗二期等一批投资超十亿元项目开工建设。 （七）坚持共建共享，社会大局更加和谐稳定。加快社会事业发展，编制完成重点发展区域中小学布局规划，新建学校7所。完成29所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。普惠性幼儿园覆盖率超全省平均水平。我市被确定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。淮北理工学院（筹）一期工程、华东师范大学教育小镇基本完工。高职招生规模实现新突破，进入全省第一方阵。创新推进“一老一小”健康服务，持续推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，在全省率先将安宁疗护纳入基本医保，出台32项婴幼儿照护服务支持政策清单。市级公立医院改革位列全省第一方阵，濉溪县综合医改工作连续三年获省政府通报表扬。市中医院跻身全国百强中医院。我市连续七次荣获全国无偿献血先进市。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面持续扩大。大力发展文化事业，组织开展文化消费季惠民系列活动，口子窖窖池群及酿酒作坊入选国家工业遗产名单。我市成功申办安徽省第六届全民健身运动会。 深入开展“四下基层”活动，推进“四最”试点，化解了一批涉及群众切身利益的信访难题。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数全省最少，综合减灾示范创建工作全国领先。省级食品药品安全城市创建成果持续巩固。市域社会治理现代化试点工作全面启动。扫黑除恶专项行动战果丰硕、圆满收官。以房地产领域历史遗留“难办证”为突破口，着力解决事关群众切身利益的突出问题，累计办理总产权项目156个、11.7万套，惠及30多万群众，房企破产和解“淮北模式”写入最高人民法院工作报告，获评全国创新社会治理优秀案例。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合发展持续深入，退役军人服务保障有力，我市再次荣获全国双拥模范城。“七五”普法通过考核验收。第七次全国人口普查圆满完成。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，民族宗教、外事、侨务、对台、地方志、档案、公积金、供销等工作进一步加强。 （八）坚持实干担当，政府履职能力不断加强。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。法治政府建设积极推进，《淮北市生活垃圾管理办法（试行）》正式出台，《淮北市非机动车管理条例》纳入立法。主动接受人大监督、政协监督和社会监督，办理市人大代表议案、建议205件，市政协委员提案166件，“市长热线”11.7万件。落实全面从严治党要求，持续抓好省委巡视反馈问题整改，建立打击公共资源交易、医保领域违法违规行为联动机制，加强审计监督和统计监督，持之以恒正风肃纪反腐，营造清正廉洁、实干担当的政务环境。 经过全市上下的共同努力，我市成功蝉联全国文明城市，必将进一步凝聚全市奋进力量，万众一心、勠力同心，建设更加文明、更加和谐的幸福城市。 无论是刚刚过去的2020年，还是“十三五”时期，我们始终聚焦城市转型发展这个不变主题，千方百计稳增长、调结构，毫不动摇抓改革、强创新，全心全力惠民生、防风险，全面建成小康社会取得决定性成就，在建市60周年特殊时间节点上，开启了新时代淮北高质量转型发展新局面。 这五年，我们以新理念为统领，全面深化转型崛起新实践，动能转换实现大突破。坚持新发展理念，统筹推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换和共建共享，经济发展进入规模质量同步提升、新旧动能协同发力的关键期。产业结构实现从“二三一”向“三二一”重大转变，三产占比超过50%。以“四基一高一大”为代表的新兴产业蓬勃发展，“四基一高”产值占规上工业比重达到43%。城市规划建设管理、财税金融体制改革持续深化，采煤沉陷区治理“淮北经验”、房企破产和解“淮北模式”全国推广。让我们倍感自豪的是，2020年8月，习近平总书记考察安徽期间，对我市陶铝新材料给予高度关注和充分肯定，进一步坚定了我们加快科技创新、实现后发赶超的信心和决心。 这五年，我们以新战略为指引，奋力探索转型崛起新路径，综合实力实现大跨越。紧紧围绕市第八次党代会作出的战略部署，咬定目标、坚定信心，努力克服煤炭去产能、整治淘汰落后产能带来的转型阵痛，成功战胜新冠肺炎疫情、特大暴雨灾害带来的重大风险，推动经济社会发展行稳致远。在累计煤炭去产能1109万吨、减税降费102.7亿元情况下，全市生产总值连续跨上四个百亿元台阶，财政收入连续跨上五个十亿元台阶。我市先后荣获全国文明城市、国家森林城市和中华环境优秀奖，转型经验做法获国务院办公厅通报表扬，《人民日报》《光明日报》分别在头版进行了典型报道。 这五年，我们以高质量为主题，主动抢抓转型崛起新机遇，发展条件实现大改善。我市正式加入长三角城市经济协调会，全面融入长三角一体化发展。成功迈入高铁时代，高速路网不断完善，煤化工基地快速通道、梧桐中路、创新大道、龙山路等一批骨干道路建成通车，100公里城市大外环基本形成。城乡面貌焕然一新，五年新增一级公路117公里、农村公路1710公里、供水管网356公里、燃气管网240公里、污水传输管网189公里，城市建成区面积扩展至90平方公里，东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区等新城新区建设提速。淮北海关开关运行，铁路无水港投入使用，南坪港恢复运营，打造区域改革开放新高地的综合优势更加凸显。 这五年，我们以高品质为目标，主动顺应人民群众新期待，民生福祉实现大提升。五年累计投入民生工程资金超200亿元，民生投入占财政支出比重保持在80%以上，民生工程考核稳居全省第一方阵。五年累计新增城镇就业24万人。实施棚户区改造93256户，建设保障性住房7360套。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨。城乡居民人均可支配收入与2010年相比实现翻番目标，农村居民收入增速连续五年超过城镇。累计22个贫困村出列、35235人实现脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。“皖北地区最稳定的城市、全省最稳定的城市之一”局面持续巩固深化。 各位代表！ 五年的发展，倾注了全市上下不懈的努力，凝聚了全市人民共同的智慧。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，表示最崇高的敬意！向驻淮部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向驻淮单位，向所有关心、支持和参与淮北改革发展的各界人士，表示最诚挚的感谢！ 过去五年尤其是经过新冠肺炎疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些深层次矛盾和问题：经济总量偏小、结构有待优化，发展水平与全省还有一定差距；科技创新实力较弱，新兴产业拉动性不强，工业经济还存在许多困难；县区、园区综合实力较弱，对全市发展的带动力还不够强；发展不平衡、不充分的一些突出问题还没有根本解决，民生领域还有不少短板。少数工作人员缺乏进取意识和工作激情，存在落实打折扣、服务不到位现象。我们将正视困难和问题，发扬斗争精神，以改革破难题，以担当抓落实，不辜负人民期望和重托。 二、奋力谱写淮北社会主义现代化建设新篇章 根据《中共淮北市委关于制定淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委要求，围绕扎实推进淮北更高质量转型发展，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北，为我市社会主义现代化建设开好局、起好步，明确了今后五年全市经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列重大政策、重大工程、重大项目。突出表现在以下五个方面。 （一）准确把握新发展阶段，推动综合实力显著增强。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，充分发挥在服务构建新发展格局、区域战略叠加、转型加速推进等方面的比较优势，坚持新发展理念，持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，实现淮北更高质量转型发展。“十四五”期间，全市地区生产总值年均增长7%。展望二〇三五年，全市经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值超过全省平均水平，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （二）坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地。持续深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，打造“四最”营商环境。实施国有企业改革三年行动，促进国有资产保值增值、国有资本做强做优做大。支持民营经济发展，深入实施民营经济上台阶行动计划。到2025年，民营经济增加值占GDP比重达到58%。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在更大范围畅通流动。全面实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权激励机制。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持全链条精准招商、以商招商，全面提升招商引资质量效益。复制推广安徽自贸区改革试点经验，强化政策对接、产业对接、项目对接，建立联动创新体制机制。扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作，实际利用省外资金年均增长8%。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，融入国内国际双循环。提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，全面激活消费潜力。固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额达到645亿元、年均增长7%，进出口总额突破16亿美元、年均增长8%。 （三）坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入实施创新驱动战略、人才强市战略，营造良好创新生态，全面提升协同创新水平。主动对接合肥综合性国家科学中心，深入推进科创大走廊建设，加快创建淮北国家级高新技术产业开发区、濉溪国家级经济技术开发区。扎实开展高新技术企业培育攻坚行动，促进各类创新要素向企业集聚。高新技术产业增加值占规上工业比重达到32%。深入实施新时代“相城英才计划”，加大优秀人才引进力度，提升人才综合服务水平。加快发展现代职业教育，打造皖北地区和淮海经济区职业教育基地。坚定不移建设制造强市、质量强市、网络强市、数字淮北，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。大力发展先进制造业，规上工业增加值年均增长7.5%以上。到2025年，制造业增加值占GDP比重达到23%。改造提升传统产业，推动煤电、纺织、食品、建材等传统优势产业智能化、高端化。培育壮大战略性新兴产业，推进陶铝新材料和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料省级重大新兴产业基地建设。战略性新兴产业产值占规上工业比重达到25%。加快发展现代服务业，形成若干综合竞争优势明显的服务业集群。大力实施数字经济赋能，支持物联网应用和智能化改造。力争“十四五”末基本形成“四基三千亿”板块。加快综合交通运输能力建设，推动与周边地区互联互通，快捷通达长三角中心城市，打造区域性综合交通枢纽。深化跨区域合作，全面融入长三角区域协调发展新格局，打造更高质量转型发展重要动力源。 （四）坚持“两山”理念，加快打造全国资源型城市全面绿色转型发展样板区。以人的城镇化为核心，树立“宜居宜业宜学宜游宜养”理念，实施城市更新行动，提升城市品质。高标准建设东部新城，支持濉溪县建设南部次中心，加快推进高铁新区、凤凰新区和双堆集中心镇新城建设，规划建设淮北西站新区，全面提升城市能级和要素吸纳能力。全面推进乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实最严格的耕地保护制度，推动农产品加工业集群发展，争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区，打造“淮优”农产品区域公共品牌，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，增加农村公共服务供给。健全城乡融合发展机制，争创城乡融合发展试验区。落实“四个不摘”要求，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户的跟踪管理和后续服务，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“碳达峰、碳中和”为引领，巩固深化国家第三批低碳城市试点成果。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化土壤污染管控修复，严格落实河（湖）长制，全面建设全国林长制改革示范区，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。开展工业园区循环化改造示范工程，全面提高资源利用效率。深入推进节水型社会建设，促进水资源优化配置和高效利用。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，森林覆盖率达到22.5%，打造山水在城中、城在山水中的“公园城市”。 （五）坚持共同富裕方向，加快打造民生福祉更加厚实的幸福城。顺应人民群众新期待，维护人民根本利益，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。健全基本公共服务体系，提高公共服务均等化和优质化水平，为人民创造更高品质的生活。增加低收入群体转移性收入，创新实施中等收入群体倍增计划。推动区域教育优质均衡发展，大力发展应用型本科教育和职业教育，建设高质量教育体系，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年。全面推进健康淮北建设，争创国家卫生城市。积极应对人口老龄化，巩固拓展全国居家和社区养老服务改革试点成果，促进养老事业和养老产业协同发展，人均预期寿命达到79岁。繁荣发展文化事业，健全现代文化产业体系，实施文明创建提升行动，加快建设创新型文化强市。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全。持续开展“铸安”行动，深化重点行业领域安全专项整治。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进法治淮北、法治政府、法治社会一体建设，争创法治政府建设示范城市。完善市域社会治理体制机制，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市，打造更高水平的平安淮北。

  2025-07-07

• 【淮北招商】淮北深化“四送一服”优化营商环境 招商引资激活发展动能

  近年来，淮北市以推进“四送一服”专项行动为抓手，通过举办企业家沙龙、强化政策供给、优化要素保障等举措，持续优化营商环境，吸引优质项目落地，助力企业做大做强，为全市工业经济高质量发展注入强劲动力。招商引资作为重要抓手，在产业集群培育、创新生态构建中发挥了关键作用。 （一）聚焦产业集群建设，夯实招商引资根基。淮北市立足资源禀赋和产业基础，谋划构建“五群十链”产业体系，明确重点发展煤电、铝基新材料、绿色食品、高端装备制造、生物医药等产业集群。通过举办企业家沙龙等活动，相关部门负责人向企业详细解读产业链布局规划，听取淮北矿业、皖北煤电、口子酒业等重点企业在技术创新、市场拓展、产业链协同等方面的诉求。围绕产业链短板弱项，淮北市精准开展招商引资，吸引上下游配套企业入驻，推动产业向集群化、高端化发展。在铝基新材料领域，通过引进美信铝业等项目，形成从铝加工到高端零部件的完整产业链；在生物医药领域，依托华润金蟾等龙头企业，吸引研发机构和配套企业集聚，提升产业竞争力。 （二）深化服务机制改革，提升招商引资效能。淮北市将“四送一服”与“一网一门一次”改革深度融合，建立“顶格倾听、顶格服务、顶格支持”工作机制，为企业提供全生命周期服务。设立“企业服务中心”，整合涉企审批、政策咨询、要素对接等功能，实现企业诉求“一站式”受理。推行“政策计算器”工具，精准匹配惠企政策，推动减税降费、融资支持等政策直达快享。针对企业反映的用地、用工、融资等问题，建立“问题清单+责任清单+时限清单”，由市领导牵头督办，相关部门协同解决。在招商引资过程中，实行“签约即开工”“拿地即建设”模式，优化审批流程，压缩办理时限，让项目引得来、留得住、发展好。 （三）强化创新驱动引领，增强招商引资吸引力。淮北市注重科技创新与产业发展深度融合，支持企业建设研发平台，推动关键核心技术攻关。陶铝新材料研究院等科研机构与企业合作开展技术研发，突破多项行业关键技术，带动相关产业转型升级。安徽理士、英科医疗等企业通过加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力，成为招商引资的“活招牌”。同时，淮北市加强招才引智，与高校院所建立合作关系，引进高层次人才和创新团队，为产业发展提供智力支持。通过完善创新生态，淮北市逐步形成“创新-产业-招商”良性循环，吸引更多高新技术企业和项目落地。 （四）构建亲清政商关系，优化招商引资环境。淮北市坚持“亲”而有度、“清”而有为，推动政府与企业良性互动。常态化开展“企业家沙龙”“政企早餐会”等活动，畅通企业诉求表达渠道，倾听企业发展心声。建立领导干部联系企业制度，定期走访调研，帮助企业解决实际困难。加强诚信政府建设，兑现招商引资承诺，维护企业合法权益。同时，严厉打击破坏营商环境的行为，规范涉企执法检查，营造公平竞争的市场环境。通过构建亲清新型政商关系，淮北市赢得企业信任，形成“以商招商”“以企引企”的良好局面，为招商引资和企业发展创造了优质环境。 通过持续推进“四送一服”，淮北市不断优化营商环境，提升招商引资质量和水平，推动重点产业集群发展壮大。未来，淮北市将继续聚焦“五群十链”产业规划，强化政策供给和要素保障，以更优服务、更实举措助力企业做大做强，推动工业经济实现高质量发展。

  2025-07-07

• 【淮北招商】淮北"五群十链"构筑转型新动能体系

  淮北市创新构建"五群十链"现代产业体系，通过17位市级领导领衔领办机制深化产业链精准治理，聚焦"双招双引"开展招商引资，推动多链融合升级，专班化推进产业布链聚群。全市建立"十个一"任务清单体系，制定专项提升方案，以按图施工模式加速建链补链延链强链进程，为资源型城市转型提供核心支撑。 一、构建精准产业治理新机制 淮北市聚焦陶铝和金属基复合材料、氢能源、新能源电池、电子元器件、医疗健康五大产业集群，以及绿色食品、高端装备制造等十条重点产业链。创新建立市级领导领办制度，由17名市级负责人分别担任群链长，通过"四不两直"方式走访调研327家重点企业，形成产业链图谱与问题清单，精准识别出关键环节缺失、技术瓶颈等186项核心堵点，建立分级协调解决机制。 二、深化靶向攻坚实施路径 组建实体化运作的"五群十链"推进专班，构建"月调度、季分析"监测体系。创新推出"十个一"工作标准（即每链制定一套规划、建立一套政策、培育一批龙头等），编制实施15个专项提升方案。在陶铝新材料领域重点突破航空航天认证，氢能产业链布局"制备-储运-应用"全链条，绿色食品链打造"生产基地-中央厨房-冷链配送"体系。 三、培育多链融合生态体系 推行产业链与创新链"双链融合"策略，在先进高分子结构材料领域创建省级产业创新中心，促成27家企业与中科院长春应化所等机构共建实验室。强化资本链对接，设立50亿元产业升级基金赋能新材料企业。推动数字经济与传统产业融合，引导机械设备制造企业实施智能产线改造，关键工序数控化率达61%。 四、转型成效与动能转换 产业体系重构驱动发展模式转变，在装备制造领域实现液压支架占全国市场份额超35%。绿色食品产业产值三年增长97%，形成百亿级产业集群。产业结构持续优化，战略性新兴产业产值占比提高12个百分点，高新技术产业增加值增速连续两年高于规上工业5个百分点，城市发展实现由"煤城"向"美城"的历史性跨越。

  2025-07-07

• 淮北市相山区推动绿色食品产业聚集发展

  淮北市相山区在“五群十链”战略框架下，依托招商引资政策加速绿色食品产业群建设，通过集群化发展提升区域经济竞争力，形成以食品制造和生物科技为双引擎的产业新高地，引领本地产业转型升级和可持续发展。 一、淮北市相山区作为淮北市核心产业承载区，在2021年深入落实“五群十链”发展战略，明确将绿色食品作为关键产业链之一。这一布局根植于区域资源禀赋和市场优势，整合政策资源和产业规划，旨在打造高效、低耗的食品制造体系。相山区优先聚焦于环境友好型生产模式，推动产业升级，在政府主导下加强监管与引导，确保了产业群的绿色化、集约化发展方向，为区域经济注入新动力。 二、绿色食品产业群在2022年逐步成型，通过产业链整合形成规模以上企业群体，代表性企业包括嘉士利、今麦郎等知名品牌。这些企业聚焦于高端食品加工和健康产品研发，促进本地资源转化和价值提升。例如，嘉士利集团通过引进先进生产线强化了产品创新能力，今麦郎等企业则推动标准化生产流程，带动上下游协同发展，构建了从原料种植到精深加工的全链条体系，提升了产业附加值和品牌影响力。 三、招商引资成果显著，相山区通过精准政策吸引企业投资落地，重点突破产业链短板。在2021至2023年期间，政府出台专项措施简化审批流程和提供补贴支持，引导企业向高附加值领域转移。招商引资活动聚焦于食品技术革新和生态标准建设，吸引了国内外资本注入，强化了产业群的技术支撑和市场拓展能力，助力淮北市打造省级绿色食品标杆基地。 四、生物科技产业群与绿色食品群融合发展，在2022年启动协同机制，引入完美生物等高新技术企业。这一布局将生物制药技术与食品加工结合，提升产品功能性和安全性，实现资源循环利用。企业协同创新推动了生物发酵和营养强化技术应用，例如在功能性食品开发中取得突破，形成互补性产业链，增强整体产业抗风险能力。 五、整体产业群于2023年进入成熟期，带动了就业增长和乡村振兴协同效应。通过科技创新和政策扶持，淮北市相山区提升为区域食品产业高地，推动绿色转型和高质量发展。未来，将进一步强化监管体系拓展国际市场，实现产业与生态和谐共生，为城市产业现代化贡献典范案例。

  2025-07-02

• 安徽淮北市强化政策宣讲深化服务优化科技发展环境

  近年来，安徽淮北市科技局通过实施深入走访、举办培训、座谈交流等多重举措，加强科技创新政策宣讲，指导科技型企业做好科技统计等基础工作，引导创新主体加大研发投入，着力优化科技创新发展营商环境，为招商引资营造良好氛围。此举聚焦提升企业创新活力，促进科技成果转化，夯实区域科技竞争力。 一、政策宣讲实现“零距离”推进 2022年，安徽淮北市科技局将政策宣讲纳入核心工作部署，制定详细计划，采取“面对面”方式深入园区和企业，确保信息直达。通过举办研发投入加计扣除、高新技术产业发展税收优惠、高新技术企业培育认定、科技统计等宣讲培训会议多次，吸引广大科技型企业相关负责人参与；并实地走访研发投入重点企业数十家，现场指导财务和科技人员规范研发资金管理，精准完成科技统计等基础操作。这种贴近式的服务模式不仅强化了政策传递效率，还消除了企业信息滞后问题，推动了政策落地生根。从权威报道来看，安徽淮北市此举旨在打造“无缝对接”环境，鼓励企业积极参与科技创新活动，提升整体科技产业水平。 二、强化科技统计和基础工作指导 在政策宣讲基础上，安徽淮北市科技局致力于完善企业科技统计体系，通过一对一定点帮扶，帮助企业理顺研发费用归集、科技项目申报等流程。此举涉及规范企业内部管理机制，确保研发投入数据真实可信，为政策执行提供坚实支撑。同时，结合座谈交流模式，科技局收集企业反馈，针对痛点调整服务内容，例如优化统计报表填报流程，减少企业事务性负担。从淮北市政府官方网站的信息看，该行动提升了科技数据质量，促进了科技资源高效配置，为科技创新决策提供精准依据，进一步夯实了营商环境基石。 三、引导创新主体加大研发投入 为激发企业内生动力，安徽淮北市科技局利用宣讲平台，详细解读研发加计扣除、税收减免等扶持政策，鼓励企业主动增加研发支出，推动技术升级和创新成果产业化。配套服务包括提供研发投入规划建议，并通过案例分析展示投入回报效益，激励企业从被动响应到主动布局。官方文件显示，这种引导机制有助于形成正向循环，即政策红利转化为企业生产力，吸引更多资本投入科技领域。在权威报道中，安徽淮北市的策略强化了企业作为创新主体的角色，加速高新技术产业集聚，支撑了招商引资目标实现。 四、综合举措提升科技创新环境 除上述行动外，安徽淮北市科技局整合优化其他服务环节，例如建立线上政策咨询平台、强化科技金融服务对接、完善产学研合作机制，提供一站式支持以减少企业运营壁垒。同时，推广孵化器和加速器项目，培育创新型中小企业梯队，全面改善科技创业生态。基于安徽省政府发布的信息，此类多维度服务提升了区域科技竞争力，确保营商环境持续向好，为企业发展营造稳定预期，有效推动科技招商项目的引进和落地，促进经济增长新动能培育。通过系统化推进，安徽淮北市科技局为高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-02

• 2022年淮北市政府工作报告

  2022年淮北市政府工作报告2022年1月11日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长覃卫国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。在庆祝中国共产党成立100周年的伟大时刻，我们满怀豪情踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开局即决战、起步即冲刺的决心，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百亿台阶、突破1200亿元、增长3.2%左右，一般公共预算收入88.7亿元、增长10.8%，固定资产投资总额增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额17.5亿美元、增长70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.6%。 一、转型发展迈出坚实步伐。坚持工业强市战略不动摇，构建“五群十链”现代产业体系，“五群”“十链”产业产值预计分别增长8%、12%。深入实施创新驱动战略，陶铝新材料入选合肥综合性国家科学中心项目库，智能化竖井钻井装备获省重大新兴产业专项，战新产业产值预计增长40%，稳居全省前列；新增产学研合作项目200项，登记科技成果425项，建成双创平台13个。新认定高新技术企业67家，同比增长44%，增幅居全省第1。实施工业转型升级和技改项目195个。累计组织10次重大项目集中开工，实施重点项目400个、完成投资630亿元。50万吨甲醇竣工投产，60万吨乙醇、宁亿泰、华润金蟾中药配方颗粒等项目加快建设。濉溪石板街、龙溪奥莱广场等特色街区、商业综合体建成运营。出台支持民营经济高质量发展“30条”，新增规上工业企业89家、国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业达到109家。全面对接多层次资本市场，成功加入长三角资本市场服务基地联盟，新增42家企业在省股权托管交易中心挂牌。 二、改革开放释放强大动能。深化“互联网+政务服务”，实现长三角41个城市、88个事项异地通办。归并14条政务服务热线，打造“12345政务服务总客服”；举办企业家沙龙6场，解决企业反映问题65个；在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，节约企业用电成本1.86亿元；工业建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，营商环境持续优化。推进“亩均论英雄”改革，出清“僵尸企业”83家、盘活低效闲置土地6059亩。“数字治超”模式获国务院肯定。深化国资国企改革，成立市交通控股集团、市科技产业投资公司，助力科技创新和实体经济发展。加大“双招双引”力度，组建102个县干招商组，聚焦长三角、珠三角等地区开展精准招商，光明乳业、国轩新能源、海石花高端环保新材料、诺讯智能制造等一批大项目成功落地，全年新签约工业项目220个，协议总投资402亿元。全面融入长三角一体化发展，与徐州市签订战略合作框架协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。濉溪开发区列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进出口总额增速居全省第1。实际利用外资3.5亿美元、增长10%，增幅居全省前列。 三、城乡建设谱写崭新篇章。淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、淮徐快速通道、临涣船闸、孙疃码头加快建设。徐淮阜高速公路即将开工。淮北-商丘高铁联络线纳入省“十四五”规划。系统论证，科学选址，加快城乡饮用水源地及地表水厂项目进度。加速城市更新行动，实施77个老旧小区改造，建成3918套棚户区改造住房，实现既有住宅加装电梯“零突破”。启动城市生命线安全工程建设，完成建成区内燃气、桥梁、供水、排水项目风险评估。加快实施城市基础设施补短板工程，新投运新能源公交车250台，新增停车泊位28634个，改造提升城市绿地140.9万平方米。加快推进城乡融合发展，我市全域列入省试验区范围。深化农村“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕14297户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，农村危房改造实现动态清零。加快推动农业现代化，建设高标准农田22.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”，获中央种业发展专项奖励1.5亿元，50万元以上集体经济强村达65个。杜集区南山村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。 四、生态治理取得显著成效。创新运用市场化方式推进采煤沉陷区、采石宕口生态修复，成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会，绿金湖矿山地质环境生态修复项目入选中国生态修复典型案例，采煤沉陷区生态综合治理工程荣获中国建设工程“鲁班奖”。开展生活垃圾分类示范片区建设，建成垃圾投放收集点161个，东湖存量垃圾治理成为全国环卫行业示范。在全省率先推行生态环境保护专项监督长制，全力推进中央及省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，全市PM2.5平均浓度下降15.8%、优良天数比例达78.4%，改善幅度均居全省第2。推深做实林长制、河（湖）长制，完成营造林3.3万亩，相阳沟等8条水体通过住建部“长制久清”审核，实行最严格水资源管理制度获省政府通报表扬，成功获批国家节水型城市。强化能耗“双控”，22家重点用能企业实现能耗在线监测。全力保障能源安全，长协煤供应量2065万吨，总发电量225.3亿千瓦时、增长9.5%，外送电量占64.7%。实施可再生能源替代行动，全市可再生能源装机容量增长26.2%，濉溪县屋顶分布式光伏开发列入全国试点。 五、社会事业实现长足进步。坚持常态化疫情防控不松懈，累计完成新冠病毒疫苗接种372万剂次，全程接种率达98.1%，防输入防风险成果持续巩固。常态化开展“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业3.8万人。新建、改扩建幼儿园10所，新投用中小学校7所，新增义务教育学位15230个。市一中新校区完成建设，淮北卫校新校区投入使用。淮北理工学院当年建成、当年招生。精准落实“双减”政策，中小学课后服务实现全覆盖。市中医院跻身全国百强，濉溪县入选全省唯一的全国基层卫生健康综合试验区。推进智慧医保建设，异地门诊费用直接结算覆盖沪苏浙地级市。关心关爱“一老一小”，推进特困人员供养服务设施改造提升，新建5家嵌入式养老服务示范机构、11家养老服务示范中心；累计建成普惠性托育机构41家，普惠性占比达95%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1.2亿元实施农业特色产业项目46个，培育新型经营主体187家，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治，综合减灾示范社区创建工作居全国前列。丰富市民“文化菜单”，成功举办“庆祝建党100周年”系列群众文化活动和市第十一届运动会。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，推广“一杯茶调解法”，有效化解基层矛盾纠纷。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗等新型犯罪，群众安全感持续增强。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合深入发展，退役军人服务保障有力。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，民族宗教、外事、侨务、地方志、档案、公积金、供销、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。 六、政府自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，征集“为民办实事”项目建议500余条。坚持把学习习近平总书记重要指示批示精神作为政府常务会议第一议题和首要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，《淮北市建筑装饰装修管理条例》《淮北市非机动车管理条例》正式出台，《淮北市优化营商环境条例》《淮北市居家养老服务条例》进入立法程序，行政机构负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表议案、建议200件，市政协提案192件。深化政府系统党风廉政建设，深入推进中央及省委市委巡视巡察反馈问题整改，抓好新一轮深化“三个以案”警示教育，规范开展党内政治监督谈话，从严整治群众身边的“微腐败”、制约发展的“中梗阻”。严格目标管理，发挥政府督查、审计监督、统计监督作用，全面推行“月督导”工作机制，力戒形式主义、官僚主义，推动工作落细落地落实。各位代表！过去一年，我们直面新冠疫情、经济下行等巨大挑战，统筹处理能耗“双控”与煤电保供的关系，以环保督察整改倒逼经济社会全面绿色转型，在“难”的环境下迎难而上、破难前行，较好完成各项目标任务，交出了高质量的政治答卷、发展答卷、民生答卷，为本届政府工作画上圆满句号。本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“六大梦想”相继实现、持续升级。人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变，为开启建设现代化美好淮北新征程奠定了坚实基础。四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升。坚持发展第一要务，全力以赴扩总量、优存量、提质量。全市生产总值连续跨越三个百亿元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达6万元左右。财政综合实力逐步增强，收入质量稳步提升。陶铝新材料创新成果获习近平总书记充分肯定。成功获批2个省级重大战新产业基地，战新产业占比提高12.4个百分点，高新技术企业数量增长2.3倍。我市转型经验做法获国务院办公厅通报表扬。四年拼搏实干，我们抓改革、强动能，发展活力不断增强。坚持把改革创新放在更加突出的位置，以更强决心、更大力度抓落实，不断增强发展新动能。“放管服”改革深入推进，商事制度、区域评估等改革成效明显，“房企破产和解淮北模式”“采煤沉陷区综合治理”等改革享誉全国。全力为各类市场主体减负赋能，累计新增减税降费60.3亿元。抢抓长三角一体化发展机遇，大力抓招商、引项目，高标准建设产业合作园区，累计引进亿元以上项目520个、到位资金523亿元。四年拼搏实干，我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。坚持全域统筹、组团发展、有机融合，拉开城市框架、优化空间布局，东部新城趋于完善，中心湖带蓄势待发，城乡发展协同并进。城市建成区面积扩展至96.5平方公里，常住人口城镇化率达64.16%，居全省第5、皖北第1。新增一级公路57公里，打通13条城区道路，形成100公里大外环。新建扩建公园10座，新增绿地406万平方米。市城市展示馆及历史档案馆建成使用，万达、吾悦广场开业运营，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板街区。建成省级美丽乡村中心村64个，农村基础设施显著改善，人居环境整治取得重要成果。四年拼搏实干，我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，以强有力的制度约束和创新举措推动生态文明建设。“十三五”能耗“双控”目标全面完成。蓝天碧水净土保卫战有力推进，PM2.5平均浓度下降35.8%，优良天数比例提高25.8个百分点。全面实施城区雨污分流工程，改造污水管网38.5公里，建成小区排水管道276.3公里，完成雨污分流75%的工程量。累计建成海绵城市23.4平方公里。饮用水源地水质100%达标。大力推进国土空间绿化，成功创建7个省级森林城镇、77个省级森林村庄，先后获评中华环境优秀奖、国家森林城市。四年拼搏实干，我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。聚焦服务功能提优、生活品质提升，全力打造更有温度、更具质感的幸福民生。决战决胜脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，保障人民群众生命健康安全。城镇登记失业率始终控制在2.8%以内。直面矛盾解决房地产历史遗留“难办证”问题，累计完成188个项目、119343套房屋不动产登记工作。各位代表，四年风雨兼程，我们深刻体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是政府工作的坚强保证，转型发展是政府工作的永恒主题，改革创新是政府工作的不竭动力，人民至上是政府工作的价值取向，担当实干是政府工作的根本前提。各位代表！四年铿锵奋进，所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力帮助的结果，是历届政府勇挑重担、接力奋斗的结果，更是全市人民开拓进取、顽强拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵、政法公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持淮北改革发展事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，转型发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要是：综合实力不强，经济总量不大，产业结构不优，战新产业规模偏小，传统产业占比较高，做优存量、做大总量仍需奋进；重大项目支撑不足，龙头企业数量不多，产业链条不长、不全，园区亩均产出较低，发展后劲仍需增强；城市能级不高，“四化同步”推进不协调，产城融合互动不够，对人才、科技、资本等吸引力不强，转型发展仍需加力；生态环境容量不足，煤电行业能耗占比较高，新能源开发利用水平不高，能源结构急需优化；公共服务配套不完善，优质教育、医疗资源供给不足，就业、养老、住房等方面存在一些短板，满足人民对美好生活向往仍需努力；少数干部工作标准不高、视野不宽，进取意识不强，缺乏干事创业激情。有的担当精神不够，专业能力不强，抓落实不力，把说的当做了、把做了当做成了的情况仍然存在，政务效能仍需提升。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”今后五年，是淮北补齐短板、爬坡过坎的承压前行期，是阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，是抢占赛道、提升能级的战略机遇期。多重国家战略的叠加交汇，沪苏浙城市结对合作帮扶，为我们发挥区位优势、汇聚要素资源，带来了前所未有的历史机遇；省第十一次党代会提出以“四化同步”发展推动皖北振兴，确立我市建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”的城市定位，进一步确立了淮北在全省乃至全国发展大局中的战略地位，为我们拓展战略空间、培育竞争优势规划了最优路径。特别是，市第九次党代会为淮北未来五年发展擘画了宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。我们必须抢抓机遇、主动作为，以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，只争朝夕、日夜兼程，努力干出时代风采、拼出美好未来！今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“四化同步”为路径选择，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”。今后五年，围绕市委确定的总体目标，紧盯“五项重点任务”，做好“五项重大工作”，以“26项工程”为抓手，全力推动经济总量争先进位，全市生产总值实现2000亿元。其中，一产增加值突破100亿元；工业增加值突破800亿元，建筑业增加值突破80亿元；服务业增加值突破1000亿元。生产总值增速明显高于全省平均水平，人均生产总值力争进入全省第一方阵。城市建成区面积与城市能级相匹配，常住人口城镇化率保持全省前列，在皖北地区全面振兴中展现更大作为。聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破。创新型城市建设步伐加快，培育形成具有较强竞争力的创新型企业集群，企业创新主体作用充分发挥，实施重大科技攻关项目100项以上，全社会研发经费投入年均增长10%，高新技术产业增加值年均增幅达到15%以上。发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显上升。高质量完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“淮北经验”。聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升。实施战新产业三年倍增工程，创建1-2个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长26%以上。实施“五群十链”强链补链工程，每个产业链每年至少引进1个10亿元以上头部企业，产业规模达到3000亿元，培育先进高分子结构材料和精细化工、陶铝和铝基高端金属材料2个千亿产业集群，制造业增加值占生产总值比重达到25%以上。实施百亿企业培育工程，新增百亿规模企业10家左右。实施千亿园区培育工程，全力打造2个千亿园区，创建国家级高新区、经开区。坚持投资和消费双向发力，固定资产投资总额年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%。支持更多优质企业加快上市步伐，实现上市公司数量翻番，力争达到10家。更高水平开放型经济加快发展，外贸进出口总额年均增长10%以上，大幅提高经济外向度水平。聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展。以美丽淮北建设为总抓手，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。完善国土空间开发保护格局，加速调整产业结构、能源结构，推进人口资源环境协调发展，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、城市空气质量优良天数比例、国考断面优良水体比例完成省下达指标。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，奋力在绿色转型发展中站排头、争一流、做示范，建设绿色转型发展示范城市。聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升。全力打造宜居宜业宜学宜游宜养“五宜”之城，城市功能品质持续提升，基本公共服务更加优质均衡。城镇新增就业16万人，居民收入增速与经济增速同步。教育改革发展成果更公平地惠及人民群众，劳动年龄人口平均受教育年限显著提高。构建优质高效的医疗卫生服务体系，医疗机构床位数、执业（助理）医师数等指标显著提高。加快实施重点文旅项目，建设区域性、复合型旅游目的地。持续推动老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质。中等收入群体比例达40%，城乡居民收入倍差缩小至2.2以下，共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。民主法治更加健全，法治淮北、法治政府、法治社会建设取得积极进展，营商环境持续优化。干事创业热情充分激发，工作作风更加务实高效，政府公信力、执行力不断增强。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，能源安全、粮食安全保障能力有效提升。平安淮北建设不断深化，群众安全感满意度全省领先，共建共治共享的社会治理格局基本形成。各位代表！“五个淮北”蓝图美好，转型发展任重道远。我们必须知责于心、担责于身、履责于行，重任面前敢想敢干、机遇面前敢拼敢抢，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！ 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市党代会精神、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委九届二次全会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，实现目标任务艰巨。但是，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，支持高质量发展的资源要素条件没有改变。省委、省政府启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，给我们带来了重大政策利好。同时，在构建新发展格局的大背景下，淮北得天独厚的“八大优势”，十分有利我们推进“双招双引”、布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间，推动更高质量转型发展，加快实现城市能级之变。通过纵向分析、横向比较，综合考量、科学测算，完成上述目标我们有信心、有决心、有底气！今年将重点做好六个方面工作： 一、坚持以工业强市为基石，构筑产业升级新优势。全力推动二产“提质扩量增效”，开展科技创新能力提升、传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、开发区提档升级、工业项目攻坚突破“五大具体行动”，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。开展科技创新能力提升行动。加快融入长三角科技创新一体化，深化与中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的战略合作。紧密对接合肥综合性国家科学中心、安徽科技大市场，加强知识产权保护，完善科技创新成果落地转化机制。实施产学研协同创新工程，完成产学研合作项目220个、省市科技重大专项30项以上。布局建设省级制造业创新中心，高标准建成投用市科创中心，组建新能源、生物医药、先进高分子材料等新型研发平台，扶持陶铝新材料研究院、中科（淮北）产业技术研究院做优做强，全社会研发经费投入增长10%。深入实施高新技术企业三年倍增行动，年内新增高新技术企业40家以上。借鉴“科创飞地”成功经验，探索研发孵化在外地、产业化在本地的协同创新模式。开展传统产业改造升级行动。加快推动煤电、机械制造、纺织、食品、建材等传统产业进行“零增地”技改，推广应用工业机器人、新型智能设备100台套以上，实施产业升级和技改重点项目140个，确保工业投资、技改投资均增长10%。实施优质企业引育工程，大力引进产业链头部企业，扶优扶强制造业成长型企业，争创一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，新增规上工业企业100家。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，新增“安徽工业精品”5个、新产品10个。实施质量提升工程，推进质量强市建设，加快国家铝基材料及制品质检中心批筹工作，支持杜集区、烈山区创建省质量强区。支持濉溪县全力打造工业强县，加速提升县域经济实力。开展新兴产业培育壮大行动。推动“五群十链”产业加快发展、加速壮大，打造龙头牵引、配套协同、集群发展的产业梯队，全年“五群”“十链”产业产值分别增长18%、22%，战新产业产值增长20%以上。深化“三重一创”建设，加速陶铝新材料产业化、市场化推广应用，推动新型煤化工向下游拓展延伸，向高端化、多元化、低碳化发展。培育壮大绿色食品、医药健康等新兴产业。加强节能环保技术研发应用，做优做强新型绿色建材产业。延伸锂电池产业链条，加速向锂电池原材料、锂电池应用领域拓展。实施数字赋能工程，深耕新一代信息技术产业，大力推进产业数字化、数字产业化，壮大数字经济规模，推动新型工业化和信息化深度融合。培育企业级工业互联网平台5家，打造“5G+工业互联网”应用案例5个。建成省级智能工厂、数字化车间4个，培育“淮企登云”企业100家。开展开发区提档升级行动。深化“亩均论英雄”改革，实行资源要素差别化、市场化配置，提升亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等关键指标。发挥土地容积率指标倒逼作用，扩大“标准地”供地比例，提升标准化厂房利用率，清理盘活闲置低效用地5000亩以上，促进开发区由规模扩张型向质量效益型提升。深化开发区体制机制改革，出台促进开发区高质量发展政策措施，加大向开发区赋权力度，加快建立更加精简高效的管理体制和运营机制，有效激发开发区发展活力，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融、商贸物流等功能配套，推动产业园区向产业社区升级。开展工业项目攻坚突破行动。以项目建设进度为导向，对标落实国家发改委“24条”，加快腾出用能空间和环境容量，强化土地、用工、技术、资金保障，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。深化“四督四保”“四个一”机制，推动60万吨乙醇、创新琥珀酸、中基电池箔、翌光科技、雨佳木业、和晶科技等重大项目建设提速增效。建立和完善工业项目库，实行动态管理、梯次推进，储备超5000万元以上工业项目100个。深化与在淮省属企业战略性、系统性合作，加速布局一批牵动力强、影响力大的合作项目，实现互利共赢、共同发展。工业是淮北与生俱来的城市基因，淮北转型发展的潜力在工业、关键在工业、希望在工业，我们必须坚定信心、全面发力，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系！ 二、坚持以改革开放为动力，锻造奋勇争先新引擎。强力推进“双招双引”。重点瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、大型央企、实力民企，精准对接省十大新兴产业布局，围绕“五群十链”主导产业，完善产业招商地图，发起更高质量招商引资新攻势，年内新签约、新开工、新竣工工业项目分别达到270、200和150个。建立“双招双引”工作平台，健全项目推送、衔接、落地、考核机制，构建项目准入、谈判签约、开工建设、达产入统全生命周期服务模式。发挥“群长”、“链长”、产业招商专班和县干招商组作用，强化市县（区）两级联动，支持头部企业发起成立产业联盟、行业商（协）会，推进以商招商、商（协）会招商、基金招商，定期举办招商推介会，全年引进“五群十链”亿元以上工业项目120个以上，利用省外资金增长10%以上。完善人才政策体系，深入落实新时代“相城英才计划”，实施“归雁行动”“校友工程”“智汇淮北招才引智高校行”活动，加速紧缺人才、产业人才集聚，培厚“淮才必遇、淮才优遇”沃土，打通人才政策落地“最后一公里”。深化与淮北师范大学战略合作，推动淮北理工学院建设一流应用技术型本科高校、淮北职业技术学院建设地方技能型高水平大学，提升各类人才与城市发展、产业升级的匹配度，让更多人才选择淮北、扎根淮北、圆梦淮北。全面扩大开放合作。抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展重大历史机遇，加强与淮海经济区、淮河生态经济带城市协同互动，在更大范围内集聚高端要素资源。全面深化与徐州市战略合作，构建协同落实项目化推进机制，共建一批产业合作平台，打造省际结对合作帮扶新样板。加强与徐工集团合作，推进国家级工程机械试验场建设，推动徐工集团将更多战新产业布局淮北，打造一流工程机械产业集群。支持各县区与沪苏浙相关县区、园区开展深度合作，探索建立跨区域产业协作、园区合作的成本分担和利益共享机制，推动一批重点合作事项取得实质性进展。支持杜集区建设省际毗邻友好共建合作区，打造淮徐合作重要战略节点。加快推进段园省际毗邻地区新型功能区规划建设、产业导入，着力打造产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“掌上办、网上办、就近办”，提升“7×24小时”政务服务地图功能，实现更多事项“跨省通办”。设立企业和市民服务中心，为企业群众提供“如约而至”“如沐春风”的舒心服务。全面落实减税降费、助企纾困政策，深入实施民营经济上台阶行动计划，力争全年新增民营企业7000家。常态化举办企业家沙龙等亲商安商活动，建立健全“企业吹哨、部门报到”工作机制，切实做到企业有所求、政府有所应，企业有困难、政府全力帮，努力打造一流营商环境。完善“一网惠企”平台，推动惠企政策资金“即报即审即兑”。全面推进社会信用体系建设，扩大证明事项告知承诺制适用范围。深化重点领域财政事权和支出责任划分改革，推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管。完善以管资本为主的国有资产监管体制，提高市属国有企业经营管理能力。实施企业上市专项行动计划，加强上市（挂牌）和直接融资后备资源库建设，新增上市企业1家，持续扩大直接融资规模。提高政府基金运作水平，大力招引市场化基金，形成赋能创新创业的“基金丛林”。持续畅通内外循环。打通对外开放“大动脉”、畅通市域内部“微循环”，建设区域性综合交通枢纽。加快淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、徐淮阜高速公路、浍河航道整治、孙疃码头等重大交通工程建设进度。适度超前开展基础设施投资，开工建设S410濉刘路、S235濉唐路三期工程，确保G3京台高速双堆集互通立交、淮徐快速通道、G344二期、G237（五里郢-青龙山段）建成通车。加强跨区域互联互通，谋划推动淮北-商丘高铁联络线、淮北-观音机场高速公路、段园城市轻轨、通用机场等重大交通项目。全面提升青龙山“无水港”辐射功能，加快打造国际陆港，建设省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长30%以上。创建中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区，协同建设高能级对外开放平台。实施外贸新动能培育和外贸主体壮大工程，打造一批进出口总额超亿美元外贸产业集群，新增进出口备案登记企业50家，培育进出口总额超千万美元企业2家，全面提升经济外向度水平。高标准办好新型煤化工和铝基产业论坛，扩大食品工业博览会、石榴文化旅游节、葡萄采摘文化节品牌影响力，吸引更多要素资源在淮集聚、互动耦合。 三、坚持以品质彰显为目标，绘就城市建设新画卷。系统提升城市品质。坚定不移走好内涵式、集约型、绿色化城市发展之路，编制实施国土空间总体规划，完成绿金湖西岸、高铁西站、大唐淮北电厂旧址等重点片区规划设计，科学安排人口布局、产业布局、空间布局。统筹推进城市功能区协调发展，建好城镇“面子”、做实城镇“里子”，吸引更多新市民安家落户、创业就业，加速集聚人气、商气，加快推进以人为核心的新型城镇化。支持烈山区聚焦“争十”“进二十”目标，加快推进东部新城建设，提升教育、医疗功能，建设城乡融合发展示范区。加强城市建筑风貌管理，塑造重要节点优美形态，凸显疏密有度、高低起伏、错落有致的山水城市特色风貌。实施城市更新行动，完成58个老旧小区改造，开工建设青年路（龙山北路-杨河路）、淮海东路延伸等工程。优化公交线路13条，新建充电桩200组。合理布局社区综合服务设施，打造“15分钟便民服务圈、体育健身圈”。统筹推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建设百姓身边的“口袋公园”“小微绿地”。加大工矿废弃地复垦整治力度，为城市发展腾挪空间。全面启动城乡饮用水源地及地表水厂建设，让群众早日喝上更安全、更健康的饮用水。统筹推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，构建“双节点支撑”的大数据中心，新建5G基站800座，打造城市大脑数据中枢和“一网统管”平台，加强易淹易涝区域治理，精心实施城区雨污分流工程、城市生命线安全工程。加大保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓供给力度，建设青年友好型城市。充分释放消费潜力。坚定实施扩大内需战略，推动三产“锻长补短”，促进服务业高质量发展。实施服务业结构优化工程，大力发展生产性服务业，培育总部经济、人力资源等新兴业态，推动夜间经济、小店经济繁荣发展，持续开展“皖美消费·乐享淮北”系列促销活动，满足多元化消费需求。对接招引知名品牌在淮开设旗舰店、连锁店，丰富休闲娱乐、文创时尚、新零售等业态供给，新增限额以上商贸企业50家、规模以上服务业企业10家。实施服务业项目推进工程，加快隋唐运河古镇大观园、淮海中瑞农产品物流中心等项目建设进度。培育省级示范物流园区和A级物流企业，优化升级县级电商公共服务中心、物流配送中心，改造提升农贸市场，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。以大运河国家文化公园建设为引领，推进黄里景区、临涣古镇、龙脊山旅游基础设施提升项目建设，支持相山区、烈山区创建全域旅游示范区。实施服务业集聚工程，加快建设省级以上服务业集聚区，支持相山区聚焦“争十”“进百”目标，发挥主城区优势，加快发展现代服务业，打造区域性消费中心。实施消费升级工程，推动淮海路传统商业街区改造升级，提升万达广场、吾悦广场等新兴商圈品质，加速推进南翔云集、绿金湖沿岸、东部新城等商圈建设。争创文明典范城市。全面践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心。深入实施争创全国文明典范城市三年行动计划，推动“全国文明城市”向“全国文明典范城市”迈进。坚持以“绣花功夫”抓好城市管理，推进市区环卫一体化特许经营，建设垃圾分类资源化处置中心，推动垃圾源头减量和资源循环利用。引导无物业小区引入市场化、专业化物业管理服务企业，规范提升小区物业管理水平。优化城市道路交通组织，排查治理一批交通拥堵点、安全隐患点，高标准打造一批精细管理示范路口、标杆路段、样板区域。组织开展“城中村”人居环境、背街小巷市容秩序、人行道停车、飞线充电、户外广告、文明养犬等专项整治行动，提升城市管理精细化水平。 四、坚持以乡村振兴为引领，开创“三农”工作新局面。提升农业质效。推动一产“两强一增”，加快推进农业农村现代化发展。聚焦“科技强农”，实施农业科技成果转化、现代种业发展提升、“淮优”农产品品牌提升、现代农业产业园提升“四大工程”，组建市农业科学研究院，推广农业产业互联网等信息技术，创设一批数字农业应用场景；提升濉溪县国家制种大县和区域性良种繁育基地建设水平，争创国家级小麦种业产业集群；新增绿色、有机、地理标志农产品20个；多措并举丰富市民“菜篮子”，创建农产品加工强园、省级现代农业产业园，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。聚焦“机械强农”，实施机械化提升、社会化服务提升、农业“标准地”改革、仓储冷链设施建设“四大工程”，建立健全“田长制”责任体系，新建高标准农田18.3万亩，建设优质专用小麦基地162万亩，粮食播种面积稳定在413万亩以上、总产量达到150万吨。聚焦“农民增收”，实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大工程”，深化农村承包地“三权分置”“一户一块田”改革，支持开展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体、新型职业农民，大力增加农村居民收入。建设美丽乡村。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄空间布局，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点，新建美丽乡村中心村32个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建立农村厕所长效管护机制，提高农村生活污水处理设施覆盖面，改造提升“四好农村路”、农村电网、农田水利设施。加强和改进乡村治理，持续推进移风易俗，培育和涵养文明乡风。稳固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，重点在控辍保学、防止因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全监测、农村供水工程长效管理上下功夫，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。巩固提升农村集体产权制度改革成果，扩大“三变”改革覆盖面，深入实施“百村示范”工程，集体经济强村占比达到20%以上，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。 五、坚持以绿色转型为方向，厚植生态文明新底色。促进绿色发展。科学制定碳达峰行动方案，推动减污降碳协同增效。实施烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动，加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业，为能源和产业结构调整腾出更多空间。巩固深化国家第三批低碳城市试点成果，大力推动传统火电改造升级，因地制宜发展风电、煤层气、生物质、氢能等新能源，提高非化石能源占一次能源消费比重。谋划一批光伏、储能、源网荷储、多能互补能源项目，建设多站融合示范工程、园区增量配电网试点项目。立足资源禀赋，发挥比较优势，推进电力外送通道建设，全面提高综合供电保障能力。大力发展绿色建筑、装配式建筑，延长产业链条，促进建筑产业绿色高质量发展。推动综合治理。完善“人防+技防+大数据”防控体系，加强重点污染源管控，推动细颗粒物和臭氧协同治理，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成省定目标。加强饮用水源地保护和入河排污口整治，实施丁楼污水处理厂扩建工程，推动濉溪县污水处理厂、凤凰山污水处理厂扩容提标，谋划人工湿地生态净化项目，全面提升地表水环境质量。统筹土壤与地下水污染协同防治，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格土壤污染风险管控。运用市场的逻辑、资本的力量，创新推进采煤沉陷区综合治理、采石宕口生态修复，变“疮口”为窗口，打通“两山”转换通道。筑牢生态屏障。推深做实“河（湖）长制”，深化新一轮林长制改革，加大对自然保护地、湿地和野生动植物保护力度。大力推进国土空间绿化、森林质量提升，完成营造林1.3万亩，全面提升生态系统碳汇能力。严格执行“三线一单”分区管控要求，完善区域生态环境联防联控联治，健全流域生态补偿机制。从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，依法依规追究生态环境损害赔偿责任。开展节约型机关和绿色社区创建行动，新增新能源公交车200台，引导市民绿色出行、低碳生活。绿色低碳是更高质量转型发展的鲜明标识。我们一定要守护好天蓝、地绿、水清的美好家园，加快推进经济社会全面绿色转型，打造更高标准的生态文明“淮北品牌”！ 六、坚持以普惠共享为宗旨，创造共同富裕新生活。大力推进富民增收。实施更加积极的就业政策，深入推进大众创业、万众创新，年内城镇新增就业3.2万人。建设市人力资源服务产业园，加强公共就业服务和职业技能培训，拓展高校毕业生、退役军人、技术工人、个体工商户和进城农民工等重点群体职业发展机会。深入实施全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参保覆盖面。推行以社保卡为载体的“一卡通”服务居民模式，稳步提高最低生活保障、特困人员救助供养标准。完善欠薪治理长效机制，构建和谐劳动关系。大力发展社会慈善事业，让更多的凡人善举彰显城市温度。优化公共服务供给。推进集团化办学、县管校聘改革，新建、改扩建中小学校15所。规范民办义务教育发展，支持濉溪县、相山区争创义务教育优质均衡发展县（区）。扎实落实“双减”政策，完善学生心理健康教育服务体系。实施职业教育提质培优工程，实现中等职业院校办学条件达标，深化产教融合、校企合作，提升职业教育服务产业发展能力。加大科普投入，提高公民科学素质。做实做强文化惠民工程，打造精品文旅项目和文化“拳头”产品。巩固省级卫生城市创建成果，争创国家卫生城市。深入推进“三医联动”，扩大紧密型城市医联体覆盖范围，巩固紧密型县域医共体建设成效，推进基层医疗卫生机构标准化建设。织牢“一网”、打造“两高”，加强综合医院呼吸科、重症医学科等专科建设，加快建设市公共卫生中心，有序推进疫苗接种工作，持续提升核酸检测、医疗救治、应急处置能力，全力筑牢疫情防控保障网；深化与长三角地区和省内医疗机构合作，全力推进高品质医院和区域医疗高地建设。用心用情关注“一老一小”，实施健全养老服务体系推进养老服务高质量发展行动计划，全面落实三孩生育政策，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。防范化解重大风险。深化应急管理综合行政执法改革，构建统一高效的应急指挥体系，落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾能力建设，全面提升本质安全水平。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。实施负荷预测与运行调节，保障能源安全稳定供应。健全政府债务管理制度，依法打击恶意拖欠账款和逃废债行为。构建全领域、全流程的社保基金安全防控机制，严厉惩治欺诈骗保的组织者和参与者。创新市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛盾纠纷联合调处中心，畅通群众来信来访渠道，依法依规化解信访积案，做到接访不走过场、写信真管用。全面推进依法治市，完善行政决策制度程序，启动实施“八五”普法，创建法治政府建设示范市。加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶长效常治，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。支持国防和军队建设改革，加快国防动员训练基地建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，确保全省双拥模范城“六连冠”。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，力争每年办好一批群众拍手称赞的实事、干成一些利于城市长远发展的大事，让淮北更有引力、更显魅力、更具活力！ 四、全面加强政府自身建设奋进新时代、踏上新征程，我们要始终不忘初心、牢记使命，保持“赶考”状态、“奋斗”姿态，大力弘扬伟大建党精神，以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标；以“一任接着一任干”的定力，推进更高质量转型发展。 一、践行“两个维护”，打造忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，传承红色基因、赓续红色血脉，坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央和省市委决策部署，创造性抓好各项政策落地落实。 二、践行实干担当，打造有为政府。用工业互联网思维推动政府流程再造，建立清单化、闭环式工作机制，以数据说话、用结果证明，推动政府工作拉高标杆、争先进位。推行“赛马机制”、实施顶格战法，对重要部署要闻令而动、雷厉风行，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进，让高效落实成为政府系统全体人员的自觉行动。 三、践行为民宗旨，打造服务政府。群众和企业所盼的，就是政府要干的。我们将常态化征集“为民办实事”项目建议，选准“小切口”、服务大民生，投入真金白银、拿出真招实策，件件抓落实、点滴见成效。完善群众来信来访、企业直接沟通机制，开展基层窗口单位作风建设专项整治，提高为民服务效率，提升群众满意度，切实把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。 四、践行秉公用权，打造廉洁政府。一体建设法治淮北、法治政府、法治社会，自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。牢固树立“过紧日子”思想，深化预算绩效管理，压减一切不必要的行政开支，做到花钱必问效、无效必问责。坚持严字当头、一严到底，慎重决策、慎重用权，狠抓巡视、巡察反馈问题整改，加强审计监督和统计监督，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，埋头苦干、勇毅前行，加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 安徽淮北党建引领优化营商环境促企发展

  2023年，安徽省淮北市相山区工商联启动“相商未来”系列活动，作为深化营商环境改革的关键举措，该活动以强化政企沟通和共谋发展为路径，聚焦招商引资和吸引投资资源，致力于为企业创造更高效、公平的服务平台，助力区域经济高质量发展。 一、活动核心架构与党建引领 “相商未来”系列活动以加强基层党建为根基，通过倡议“相商红色合伙人”，扩大会员的“朋友圈”，推动民营经济与商会协同发展。安徽省淮北市相山区工商联明确要求坚持党建引领商会运作，将民营企业纳入党的组织体系中，确保经济建设和政策落地的精准对接。例如，活动鼓励企业参与“双招双引”（招商引资、招才引智），挖掘民营经济体在淮北市乡村振兴项目中的资源优势，带动产业链整合和就业增长。此举不强调量化指标，重在提升服务的覆盖面和影响力，为民营主体创造稳定参与环境。 二、常态化企业反馈机制建设 为确保企业声音直达决策层，安徽省淮北市相山区设立“相商开门接待日”，每月固定日为企业家提供咨询窗口，详细梳理生产经营、项目建设中的难点，广泛吸纳对营商环境的改进建议。机制设计注重简化流程和提升响应效率，例如在项目审批和服务优化方面，减少企业负担。反馈结果直接融入区域政策调整中，避免出现数据统计，但强化了制度的可持续性，为企业提供了透明、可追溯的诉求解决路径。 三、双招双引与乡村振兴协同推进 活动突出“双招双引”战略，以招商引资为核心牵引，整合民营资源推动淮北市经济多元化发展。安徽省淮北市相山区工商联通过企业座谈和资源共享平台，引导资本投向本地特色产业，同时助力乡村振兴项目，如农产品加工和生态旅游开发。这一协同模式不提及具体招商数据，而强调优化投资环境后对产业链的拉动力，确保企业参与的可感度提升。合作范围覆盖省内外资源对接，形成政策落地的实际支撑。 四、政策支撑与长期优化路径 “相商未来”依托安徽省淮北市政策体系，如营商条例和创新服务指南，为企业提供法治化保障。安徽省淮北市相山区明确活动作为深化改革的重要组成部分，长期跟踪市场反馈，优化要素配置和权益保护。成效方面不量化指标，但反映在营商环境评价机制的完善上，提升了企业和投资者对淮北市的信任度与参与意愿，持续释放经济活力。

  2025-07-02

• 淮北五群十链引领产业新生驱转型

  在安徽省淮北市，通过实施“五群十链”产业战略，推动招商引资成效显著，吸引如诺讯智能等企业落户，带动城市从资源依赖向多元产业转型，重塑经济新动能。 一、“五群十链”产业体系确立后，安徽省淮北市立足自身转型需求，谋划布局五个产业集群和十条产业链条。五个集群涵盖高端装备制造、新材料、绿色食品等核心领域，旨在破解传统产业瓶颈；十条链条聚焦产业链条延伸，强化“多链融合”。此体系由17位市级领导领衔推动，负责组织“双招双引”工作，即招商引资与招才引智并举，确保产业聚链成群。相关调研显示，通过深入企业走访与座谈，精准识别产业短板、断点，为布链聚群提供决策支撑。这一战略源自安徽省发展规划，参考淮北市政府官方报告，强调了产业升级的靶向性。 二、以招商引资为核心引擎，安徽省淮北市依托“五群十链”体系优化营商环境，吸引企业快速落地。案例如诺讯智能公司在相山区经济开发区项目：2021年4月签约落户后，得益于高效服务机制，一期工程仅用7个月投产，彰显集群引商实效。支撑体系包括市级领办制度，协调解决土地、融资等难点，推动“多链融合”深化。这一模式可溯源淮北市发改委公示内容，验证了招商引资的示范作用，带动高端制造产业崛起。 三、转型成效体现为产业集聚升级，安徽省淮北市“五群十链”战略重塑区域经济格局。诺讯智能生产智能手机“中壳”等产品，折射产业链条闭环优势；整体推动城市摆脱单一煤电结构，迈向高质量增长。官方监测表明，该战略强化创新驱动，避免了资源依赖风险。展望未来，安徽省淮北市持续迭代产业政策，参考安徽省经济转型白皮书，确保“双招双引”长效性，为内陆城市转型提供可行路径。

  2025-07-02

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